Как формируются люди, которые командуют в областях, в которых сами нифига не понимают?

Не можешь работать - иди учи. Не можешь учить - иди руководи. Как-то так...

Есть общее правило определения руководителя.
Кто не умеет работать-тот учится
Кто не умеет ни работать, ни учиться-тот учит, как это делать
Кто не умеет ни работать, ни учиться, ни учить-тот руководит...)

вот она формирует. . круговая порука

Блат великая вещь. Кого то берут на эту должность по блату, по знакомству. Где то родственные связи.
Но поверьте мне то это путь в пропасть. До хорошего это не доведёт. Счастья у так называемого "специалиста" не будет

Профессии руководитель нет тарифноквалификационных справочниках но еще в советские времена готовили таких в высших партийных школах. Для того чтобы быть директором завода не обязательно знать технологию производства а не обходимо знать как раставить и организовать специолистов, какими методами психологического воздействия пользоваться в группах или при индивидуальном общении

как котенок в шкуре тигра..

Они не формируются а назначаются.

Руководитель в первую очередь решает вопросы удержания ВЛАСТИ. Это его главная задача. А власть позволяет управлять другими ресурсами, в т. ч. интеллектуальными.
А впомните нашу историю.
Страной руководил Сталин. А какое у него было образование?
Не оконченое религиозное. И успешно руководил (с точки зрения государственного руководителя) . Границы расширялись, государство крепло.
Его страну СССР в мире уважали и боялись и и с ней вынуждены были считаться.
Не сталинист. Не защищаю. Пытаюсь отдать должное.
Да и слеза наворачивается, когда слышишь об очередном обмене территории на якобы "мир и спокойствие" со стороны очередного соседа. Есть такой закон: как только империя лишается единой идеологической базы, а Личность защиты со стороны государства, то империя сжимается в границах.

Посредством кумовства, преданности вышестоящим, подлости, интриг - это в случае дурака начальника ( хотя и умный, но подлый будет формировать свою команду по этим принципам) .
Именно поэтому порядочных людей практически нет наверху.