Смелость и решительность - они либо есть либо нет, или их можно выработать?

Да можно "выработать"- Своим чётким пониманием их сути. Что, какое состояние способно вызвать решительность? Что препятствует решительности действовать? Ответить на эти вопросы нужно самому.

они есть всегда, только проявлять нужно прилагать усилия

Выработать человек может любое качество характера. От простого решения к сложному. От простого определения своего желания, к примеру: какую конфету скушать, до сложного: решимость для важного определения чего-либо-нужно или не нужно человеку, делать или не делать чего-либо.
Я не думаю, что смелость важная черта характера человека, но взвешенная и осмысленная решимость очень важна.
Это очень обычная вещь-умение принимать решения. Это всего лишь умение человека и ему просто научает себя человек.

На гараже для бетееров владикавказского ОМОНа выложено кирпичом "Человеком с большой буквы может стать каждый, надо только захотеть".

Можно. А Вы что думаете - смелые не боятся, а решительные не сомневаются?

Либо есть, либо нет. (врожденный тип темперамента не меняется)
http://www.e-reading.org.ua/chapter.php/85729/133/Rychkova_-_Sobaki_ot_A_do_Ya.html
Но человек доступен интеллектуальному программированию, можно выработать.

...их нужно высвободить, из под собственных страхов и злобы.

Самый сильный страх и есть кажущаяся смелость, да собственно и решительность находится во власти страхов, но работая над собой, над своими стрессами, страхами можно стать смелым.

Иногда их вроде нет, а вот берут и появляются перед опасностью, я думаю врождённое, просто у всех по разному проявляется.:)