Что заставляет людей давать пустые обещания?

надежда, что так и будет, нежелание разочаровывать, сложность сказать "нет"

просто безответственные люди

пофигизм.

Минутное желание сделать что-то приятное, хотя бы на словах

Трусость! Сказать правду, о том, что ты не можешь этого сделать, трудно.

В одном случае отсутствие понятий.
В другом - веры.
Не приучай уст твоих к клятве и не обращай в привычку употреблять в клятве имя Святаго. Человек, часто клянущийся, исполнится беззакония, и не отступит от дома его бич. Пустословие много клянущихся поднимет дыбом волосы, а спор их затыкает уши.
Еще слышали вы, что сказано древним: не преступай клятвы, но исполняй твои клятвы перед Господом. А Я говорю вам: не клянись вовсе: ни небом, потому что оно престол Божий ни землей, потому что она подножие Его ног, ни твоей головой не клянись, потому что не можешь ни одного волоса сделать белым или черным. Но да будет ваше слово: да - да; нет - нет; а что сверх этого, то от лукавого.

На будущее, по личному опыту имею рекомендовать, что если Вам кто-то что-то обещает - поинтересуйтесь, чем он готов ответить за неисполнение. Если общаетесь с неправильными людьми - сразу по ответу поймёте чего ожидать. То есть вопрос задавайте конкретно: ЧЕМ ИМЕННО. (деньгами, задницей, отнятием органа или части тела) - всё сразу встанет на свои места, ибо, как правило, люди безотвественные начинают говно жевать. Возьмите, примером, наших депутатов: ВСЕ говорят "отвечаю" но никто не говорит ЧЕМ, е если говорят, то таким, что сразу понятно, что беспонтово

Обещания не пустые, но.. . Это как бутылка водки ))) У трезвенника всегда с содержанием, у алкаша - через 17 секунд просто тара ))))

Надежда на лучшее

безответственность и только она.

извлечение выгоды

Безысходность или просто боязнь разочаровать

Слабость.