сколько пассажиров можно посадить в буксируемую легковушку?

Вы правы, но только откуда Вы этот пункт взяли? Это из ПДД Украины.
Вообще-то это пункт 20.2 ПДД РФ и выглядит он несколько иначе:
"20.2. При буксировке на гибкой или жесткой сцепке запрещается перевозка людей в буксируемом автобусе, троллейбусе и в кузове буксируемого грузового автомобиля, а при буксировке путем частичной погрузки - нахождение людей в кабине или кузове буксируемого транспортного средства, а также в кузове буксирующего. " - http://www.prav-net.ru/20-buksirovka-mexanicheskix-transportnyx-sredstv/
И перевозка пассажиров в буксируемом авто сопряжена с определенной опасностью и должна рассматриваться как вынужденная и нежелательная.

20.1. Буксировка на жесткой или гибкой сцепке должна осуществляться только при наличии водителя за рулем буксируемого транспортного средства, кроме случаев, когда конструкция жесткой сцепки обеспечивает при прямолинейном движении следование буксируемого транспортного средства по траектории буксирующего.

20.2. При буксировке на гибкой или жесткой сцепке запрещается перевозка людей в буксируемом автобусе, троллейбусе и в кузове буксируемого грузового автомобиля, а при буксировке путем частичной погрузки — нахождение людей в кабине или кузове буксируемого транспортного средства, а также в кузове буксирующего.

20.3. При буксировке на гибкой сцепке должно быть обеспечено расстояние между буксирующим и буксируемым транспортными средствами в пределах 4 — 6 м, а при буксировке на жесткой сцепке — не более 4 м.

Гибкое связующее звено должно быть обозначено в соответствии с пунктом 9 Основных положений.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.09.2003 N 595)

20.4. Буксировка запрещается:

транспортных средств, у которых не действует рулевое управление* (допускается буксировка методом частичной погрузки) ;
двух и более транспортных средств;
транспортных средств с недействующей тормозной системой*, если их фактическая масса более половины фактической массы буксирующего транспортного средства. При меньшей фактической массе буксировка таких транспортных средств допускается только на жесткой сцепке или методом частичной погрузки;
мотоциклами без бокового прицепа, а также таких мотоциклов;
в гололедицу на гибкой сцепке.
*— Недействующими считаются системы, которые не позволяют водителю остановить транспортное средство или осуществить маневр при движении даже с минимальной скоростью

ни сколько... оставить на обочине, пусть стоят и ждут, пока вы заправитесь и заберёте их... или же, посадить людей в машину, которая вас взяла на буксир, если там есть места....

В буксируемом транспортном средстве не должно находиться пассажиров. Только водитель.

в буксируемом ТС запрещается перевозить пассажиров. ПДД вам в помощь

Нельзя перевозить людей в буксируемом транспортном средстве. Кэп.)

Полный комплект

1 человек

сколько мест - столько и посадить можно. Если только не частичной погрузкой буксируют

Ни одного