при ремонте поменяли место полотенцесушителя, но там он не работает, тепло не идет. Но за него мы платим...

Полотенцесущитель подсоединяется к системе горячего водоснабжения (а не отопления, как вы, возможно, думаете) . За горячую воду вы платите по счетчикам (если таковые есть) либо по нормативному расходу. Наличие или отсутствие полотенцесушителя никак на расходе воды не отражается! Следовательно вы за него не платите!
А не греть он у вас может по одной простой причине: поменяв его местоположение вы нарушили гидравлическое равновесие сети (старательно расчитанное инженерами при проектировании системы горячего водоснабжения) , вы увеличили гидравлическое сопротивление ответвления с полотенцесушителем и циркуляция воды через него прекратилась.
Решить эту проблему можно, поставив дроссельную шайбу на участке стояка горячей воды между подсоединениями полотенцесушителя.