Ваша ситуация разрешима, однако вам придется обратиться в суд. Если желаете меньше проблем с мужем подайте на развод и раздел совместно нажитого имущества. При этом будьте уверены, что если квартира приобретена без афер с материнским капиталом, а оформлена по всем правилам, то есть вы сможете в суде доказать факт приобретения квартиры за счет материнского капитала, то квартира останется в вашей собственности (отпадет необходимость спрашивать согласия супруга) , если же квартира приобретена с привлечением материнского капитала, т. е. часть квартиры приобретена на совместно нажитые средства, то раздел коснется той части квартиры, которая приобретена на совместно нажитые средства. Обратите внимание на то, что мужчине не выделяются деньги именуемые материнским капиталом, если у него от разных женщин рождается второй ребенок, т. е. материнский капитал выделяется женщине за рождение второго ребенка, а следовательно данные средства не могут рассматриваться как совместно нажитые средства. По поводу участия органов опеки, действительно вам придется их привлекать к делу.