кто определяет количество необходимых для страны денег?

Вообще-то, НИКТО не определяет количество необходимых денег! ЦБ РФ осуществляет наличную эмиссию, а коммерческие банки - безналичную эмиссию. Размер эмиссии определяет именно потребность коммерческих банков в наличных деньгах, которая зависит от потребности в них юридических и физических лиц, обслуживаемых этими банками, а она постоянно меняется.
Вы почитайте в интернете про наличный денежный оборот.