ФГУП (продавец) и ЗАО (покупатель) заключили договор купли-продажи базы отдыха. Имело ли право ФГУП заключать договор?

ФГУП (продавец) и ЗАО (покупатель) заключили 25.02.2004 договор купли-продажи базы отдыха в г. Сочи. Согласно договору в течение 10 дней имущество должно быть передано и в течение 2 месяцев оплачено.
В связи с неоплатой покупателем переданной базы отдыха ФГУП обратился в суд о признании сделки недействительной. На основании ст. 174 ГК РФ суд первой инстанции признал договор от 25.02.2004 недействительным и обязал ответчика вернуть недвижимость.

Имело ли право ФГУП заключать договор купли-продажи базы отдыха? (на основании какой статьи? )
Какая статья будет применяться при оспаривании данной сделки?

Да, задача по Праву.