почему в каких-то регионах России кетанов запрещен, в каких то разрешен к продаже? Почему такой бардак, для чего такое

Тем, что если бы в Санкт-петербурге разрешённый к безрецептурному отпуску препарат запретили, то умные и грамотные петербуржцы ТУТ ЖЕ подали бы жалобу в Прокуратуру, Роспотребнадзор, Минздрав России и в Конституционный Суд (благо, он недалеко) . А НЕумные и НЕграмотные "жители регионов" тупо жалуются на это в Интернете и ругают Путина. Разница ясна?