Страны-кредиторы США и держатели Казначейских ценных бумаг США (трежери) - это одно и тоже или нет?

Не совсем. Кредитор- это тот, кто дает в долг под проценты. А держатель бумаг это их обладатель, причем не обязательно кредитор.