какой стороной ложить пенофенол (фольгированый с одной стороны) на цемент, фольгой вниз или вверх???

фольгой вниз

При создании "теплого пола" пенофол укладывается таким образом, чтобы его фольгированная сторона находилась сверху. Укладывается он по всей поверхности пола, без перерывов. Очень важно не забыть, перед тем как укладывать фольгу, сделать воздушную прослойку где-то в десять-пятнадцать миллиметров. Для "теплого пола" используется односторонний трех- или четырехмиллиметровый пенофол, но перед его укладкой устанавливается слой массивной изоляции, толщина которой должна быть не менее пятидесяти, но и не больше ста миллиметров. Чтобы пенофол обеспечивал хорошую пароизоляцию, все стыки необходимо герметизировать алюминиевой лентой.

Если сверху планируется теплый пол то фольгой к верху

да без разницы, отражающая изоляция работает только при наличии воздушного зазора между источником излучения и отражающим слоем

в сторону тепла!