Кто устанавливает норму тепловой энерги на отопление без счётчика?

Кто устанавливает норму тепловой энергии на отопление 1 кв. м жилой площади? Где найти?

Любая цифра с потолка.

В основном управляющая компания.

ТеплоПРОИЗВОДЯщая компания.... исходя из общей площади жилья... по номограммам и таблицам....