Как определить юридический факт в адм. правоотношениях.

Государственный служащий В. не справляется самостоятельно поставленных перед ним задач, зафиксированы случаи прогулов, самовольно перекладывает свои обязанности на сослуживцев. Госслужащего В. вызывает на прием руководство, и после тщательного разбирательства дела и выяснения обстоятельств, издает приказ об объявлении этому госслужащему строгого выговора.