Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Они принимаются независимо от количества штатных сотрудников. ЕСЛИ у Вас нет профсоюзного органа, а Устав собственника (учредителя) не предусматривает утверждение локальных актов, Правил создаваемых им организаций, полагаю, что Правила внутреннего распорядка вправе утвердить руководитель Вашей организации (приказом или предусмотреть на титульном листе Правил в верхнем правом углу "Утверждаю, Ф. И. О. , руководителя, дата"