Безбилетный проезд - это деяние в форме действия или бездействия?

если уже едешь это действие или бездействие? как попал в транспорт это действие?

Безусловно, отсутствие действия по оплате проезда это БЕЗдействие.
Даже если будет оплачена часть стоимости проезда (действие) , в остальной части - будет бездействие.