Нужны хоть какие-то меры.
Жесткие штрафы для ПРЕДПРИЯТИЙ, не обеспечивающих невозможность доступа к мусору - например, мусорных баков с крышками. Такие же штрафы для предприятий за мотыляющихся на их территории непривитых и нестерилизованных собак.
Крышками же следует оснастить обычные мусорные контейнеры и организовать своевременный вывоз мусора.
Своевременный отлов или отстрел бродячих собак. И если отлов - то безвозвратный, с помещением в муниципальный приют. И непрерывный. А если мест в приюте не хватает - то усыплять невостребованных собак, особенно нуждающихся в длительном и сложном лечении, длительной социализации или коррекции поведения перед попыткой пристройства. Нет, строить новые приюты можно, но они всяко будут строиться медленнее, чем наполняться. И важно не столько выбить деньги на строительство приюта, сколько обеспечить непрерывное и должное его обслуживание.
А вот ТОГДА будет иметь смысл бороться с прикармливателями. Они достали, да, и в локальном месте они создают больше проблем, чем все вышеперечисленные. Но если хочется, чтобы бродячих животных не было совсем - то начинать надо не с них.