Это - дурь какая-то.
Нет такого закона. Я - не юрист, конечно, но не слышал.
Если Вы выпустились из техникума, то Вам обязаны отдать Ваши документы, независимо от того, будете ли Вы работать и где.
А диплом-то есть об окончании техникума? Так, по нему и поступайте, не проблема.
Требуйте выдачи. Напирайте: "А на каком основании Вы мне не отдаете? Я у Вас отучилась и выпустилась" Пригрозите обратиться в вышестоящую инстанцию: "Так, напишите мне ПИСЬМЕННЫЙ отказ в выдаче документов, с которым я пойду в суд". 90%, что сработает. И вид Ваш, при этом, должен быть уверенный и решительный, что Вы, действительно, пойдете, а не просто заучили фразу, подкинутую кем-то.
Обычно, руководители не хотят осложнений, разборок и лишних "засветок" в гос. учреждениях, поэтому, даже если Вы не на 100% правы, он отдаст.
Ну, а если, действительно, какое-то препятствие... Хотя. какое может быть? Это как увольняешься с работы, и не отдают трудовую книжку, пока не принесешь справку с новой работы, что тебя туда берут: ) Бред: я увольняюсь по собственному желанию и, может, буду дома сидеть - не ваше дело! Так и здесь.