Помогите, пожалуйста, грамотно ответить на вопросы.

Несовершеннолетний Игорь Ковалев и Ольга Соболь подали заявление о заключении брака. Работники ЗАГС потребовали у Игоря согласие на заключение брака от органов опеки и попечительства, так как ему не исполнилось 18 лет. Игорь не согласился с таким требованием, объясним это тем, что его невеста уже давно достигла совершеннолетия.
Вопросы: В чем суть конфликта? Обоснованы ли действия работников ЗАГС?