Эти мерцания называются фликер. Они могут быть следствием работы в той же сети электродуговых печей и сварочных трансформаторов. Или последствиями короткого замыкания на землю в распределительной сети, когда ток КЗ недостаточен для срабатывания защиты (в распределительной сети нейтраль изолирована и ток КЗ на землю относительно мал) . Или замыканием с неустойчивым контактом в низковольтной сети.
Проблема вдвойне неприятна тем, что энергетики очень неохотно занимаются выявлением причины, хотя такое напряжение имеет признаки услуги ненадлежащего качества. У моих родителей кончилось дело тем, что скрытая авария переросла в серьезную - сам видел, как взорвался щиток в подъезде.
Вот если бы свет пропадал, а не мерцал - тогда они бы считали это аварией.
Закажите экспертизу - и в суд. Других вариантов нет, только самим искать причину.