Куда можно обратиться с жалобой на действия, решения налоговой???

На данный вопрос налоговое законодательство России дает четкий ответ, а именно:
Статьи 139-140 НК РФ регламентируют порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов - это решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Так, в случае не согласия с принятым решением налогового органа, налогоплательщик вправе подать письменно заявление (жалобу) в вышестоящий налоговый орган или обратиться в суд. В данный порядок законодателем внесены поправки. Так, начиная с 1 января 2009 года налогоплательщик не вправе обращаться в суд, если с аналогичной жалобой не обращался в вышестоящий налоговый орган. Только после того, как будет принято решение (если оно не в пользу заявителя) , то налогоплательщик может обращаться с иском в суд. В противном случае суды будут с 01.01.2009 отказывать в рассмотрении иска.
Также налогоплательщик вправе письменно обращаться с жалобой на действия и бездействия сотрудников налоговых органов. Такую жалобу можно подавать непосредственно руководителю налогового орана, в чьем распоряжении работают эти должностные лица.
Таким образом, наряду с судебным порядком существует досудебное урегулирование налоговых споров.

В вышестоящий налоговый орган.

да хоть лично к президенту РФ.
Но учтите -налоговики это скоты. Они не будут рассматривать претензии если они написаны не лично Вами и там нет личной подписи ( например вы шлёте жалобу через интернет ) . Все рассматривают - аппарат президента, мерия Москвы, правительство области -рассматриваю. А налоговики -нет, они, твари, особенные....

в вышестоящую организацию или суд

Только в суд!

А вы не пробовали договорится! Посоветуйтесь с адвакатом прежде чем кудато идти!

жаловаться смысла нет надо идти в суд

почитайте ст. 101 НК. С этого года туда внесны изменения. Сначала надо обратиться в управление и только, если оно не удовлетворит жалобу, обращаться в суд.