где написано что при отказе от подписи протокола приглашают понятых

Поскольку вопрос задан в разделе "Административное право", то следует руководстваться КоАП РФ.

Далее нужно учесть, что протоколы могут быть разные ^
- протокол осмотра места совершения административного правонарушения;
- протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
- протокол об административном правонарушении
Начнем с последнего :

(1) Протокол об административном правонарушении.
В этом случае см. :
Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

То есть, в этом случае обязанности привлекать понятых нет. Понятно, что это позволяет облегчает злоупотребление служебными полномочиями (например, составить такой протокол на любое лицо) , но такова норма закона. Не нравится - подавайте предложения о его изменении, боритесь за них, никто за Вас этого не сделает.

(2) протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Здесь обязанность привлечения понятых зависит от конкретной применяемой меры, из числа указанных в главе 27 КоАП РФ :
-при доставлении и задержании (ст. 27.2-27.6) понятые не обязательны.
- при личном досмотре понятые обязательны (да еще и того же пола, что досматриваемое лицо) , равно как и при досмотре вещей - ст. 27.7
- при досмотре транспортного средства понятые обязательны (ст. 27.9)
- при изъятии вещей - понятые обязательны (ст. 27.10)
- при отстранении от управления транспортными средствами (ст. 27.12) понятые обязательны
- протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых. (ст. 27.13)
- при аресте товаров и транспортных средств понятые обязательны (ст. 27.14)

(3) При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения присутствие двух понятых обязательно.
Статья 28.1.1. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения
3. Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
============
Извините что так длинно и детально, полагаю, надо было ответить "да" или "нет", а я тут муму развел. Хотя, может, и ошибаюсь и как раз это Вы и хотели знать.

Нигде не записано. Следователь вправе и без понятых удостоверить отказ допрашиваемого лица от подписи протокола. ст. 167 УКПК РФ.

Их, батенька, обязаны пригласить даже при Вашем согласии.

Все что касается дел об административных правонарушениях описано в КоАП РФ, уголовных - в УПК РФ. Там же регламентировано и вопрошаемое вами условие. Согласитесь, что данное требование логично. . иначе протокол можно было бы составить на любого человека за деяния, которые он не совершал....

На скõлькõ помню обсуждали тут уже, юзай - mwfix