Где написано что нельзя вести строительство именно без разрешения на строительство

Cjukfcyj UR cтатья 222. Самовольная постройка
1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью гражда.
И Градостроительный кодекс.

Запрет на строительство без разрешения на таковое вытекает только из Градостроительного кодекса РФ.
А узаконить недвижимое имущество по ст. 222 ГК РФ практически невозможно. Чтобы узаконить недвижимое имущество используют иные статьи ГК РФ.

А еще Градостроительный кодекс РФ почитайте, там все написано.
Берт прав, ст. 222 ГК РФ может узаконить самовольную постройку, но это больших усилий надо в части доказательной базы: экспертизы и т. д.

Странно Вы вопрос ставите.. . Существует определенная процедура получения разрешения, согласования разные, выделение земли в определенных границах, высота строения...