Административный регламент МВД является законом только для сотрудников МВД или для всех граждан?

Именно по второму варианту, сначала подчиниться, а потом подать жалобу. приказ 185 касается всех, он не закрыт, но есть приказ 186ДСП (для служебного пользования), где все что там написано относится только к ДПС.
Остановка транспортного средства
63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
установленные визуально или зафиксированные с использованием технических
средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного
движения;
наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников
дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства) , свидетельствующих о
причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного
происшествия, преступления или административного правонарушения;
наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных
учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об
использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать,
что оно находится в розыске;
необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения
дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения,
преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
выполнение распорядительно-регулировочных действий;
необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего
Административного регламента) ;
необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам
дорожного движения или сотрудникам милиции
Но все действия не должны противоречить закону о милиции, не нарушая Ваших прав и законных интересов.

1.Если бы вы внимательно прочитали статью 1 указанного документа, то увидели бы, что там очень красиво написано-для кого именно предназначен указанный Адм. регламент. -

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, связанных с реализацией указанной государственной функции

==все действия, определённые Адмюрегламентом-ЗАКОННЫ, ПОТОМУ КАК ОСНОВАНЫ на нормах Закона РФ "О милиции",КоАП РФ

В Административном регламенте акцентировано внимание на вопросах информирования граждан о порядке исполнения государственной функции, взаимоотношений сотрудников с участниками административно-правовых отношений, приоритетности осуществления сотрудниками действий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан, предупреждение дорожно-транспортных происшествий. В развернутом виде изложен порядок действий в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции. Отражены полномочия работников милиции, участковыми уполномоченными милиции, составлению протоколов. Подробно изложен порядок обжалования действий и решений сотрудников.