На каком основании сельсовет разделил зем.уч.на 4части без участия владнльца зем.уч.1400м2

Теперь в суд, видимо.

Если у Вашего отца был (числился) з/у, значит был какой-то документ о предоставлении этого з/у ему как собственнику жилого дома. Это может быть решение, постановление сельской администрации о предоставлении з/у. Отец может воспользоваться сейчас "дачной амнистией": оформить этот з/у в свою собственность. Нужно взять выписку из этого постановления, обратиться в управление Роснедвижимости за кадастровым паспортом на з/у, потом эти документы предъявить в Рег. службу (кадастровый паспорт можно получить даже без межевания) .
Непонятно, что за справка была на второй з/у пл. 1200кв. м. Этот з/у вообще кому-либо предоставлялся? Какие у отца вообще есть документы на землю? Мало информации в вопросе.

Что касается земельного участка 200 м2, видимо он находился на праве постоянного бессрочного пользования. Необходимо сделать запрос в архив, чтобы они посмотрели документы на адрес, где находится этот дом (вполне вероятно было какое-то постановление или решение) , а вот по земельному участку на 1200 м2 непонятно вообще. Осуществлялись ли какие-либо платежи за землю (налог или аренда) . И еще, если была дарственная, она же должна была быть зарегистрирована в сельском совете ( в то время) . Если на сестру была выписана доверенность на представление интересов собственника, то нарушений с ее стороны не вижу. А так вообще непонятно, как у нее могли принять такое заявление без предоставления соответствующих документов (правоустанавливающих)