Лечение по ОМС в другом регионе

Ситуация следующая:
Девушка официально трудоустроена в Санкт-Петербурге, но на работе полис ОМС не выдавали. В наличии лишь полис, выданный по месту прописки, в республике N.
Сегодня, 21 августа, она обратилась в регистратуру поликлиники №42 Московского района, для записи на приём врача.
В обслуживании было отказано, сотрудник регистратуры порекомендовал обратиться по месту прописки, в республику N.
Однако, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 ноября 2010 года 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в п. 1 и п. 1.а. сказано, что все застрахованные лица имеют право на:
1) бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая:
а) на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования;

В связи со всем вышесказанным, у меня возникло два вопроса:
На каком основании моей девушке было отказано в получении медпомощи в поликлинике №42?
Обязан ли работодатель, в случае официального трудоустройства, выдавать полисы ОМС?