к кому обращаться если скорая не приезжает более 1,5-2 часов.? Можно ли наказать их?

В горздрав или В Москву пишите.

Время приезда скорой зависит от категории вызова - а этих категорий штук 5-6 . Поэтому важна причина вызова. В 1 категорию попадают уличные вызовы (ДТП, человек лежит на улице, потеря сознания и т. п.), роды, судороги, кровотечения, удушье и. т. п. - т. е. жизнеугрожающие ситуации. Тут и норматив 15-20 минут. Менее угрожаемые вызовы выполняются по мере освобождения бригад от экстренных вызовов. Соответственно, и время прибытия бригады другое. Поэтому вопрос о наказании напрямую зависит от степени срочности вызова. К примеру, повышенная температура - это далеко не самый экстренный повод. И все разговоры с диспетчером записываются, вызов фиксируется в журнале, поэтому все данные о звонке, времени звонка и повод, время выезда бригады - все сохраняется.

К Господу... В уважаемых странах даже рожать ездят на своём транспорте...

Можно.
Своей смертью вы испортите им статистику.

По какому поводу был вызов?
Бывает что скорая долго не едет к пациенту потому что все бригады в это время работают там где счет идет на минуты. Например если вы вызвали скорою потому что у вас температура третий день или руку сломали, а в это время произошло тяжелое ДТП с автобусом, все бригады в первую очередь направят туда, потому что вашей жизни ничего не угрожает а там помощь требуется немедленно.
Или когда город стоит в пробках а скорую пропускаю очень не охотно.
Наказать вы скорую никак не можете а пожаловаться можно в свою страховую компанию или в отдел здравоохранения вашего региона.

А самим такси и в больницу, я так делаю

Машин скорой помощи 5-10 на всю больницу, а фельшеров и водителей на одну машину еще меньше. Просто очень много вызывов на пульт поступает, так за одну ночь может поступить 30-50 вызывов на одну машину, а фельшера уже сами определяют к кому ехать первому ( по состоянию пациента- очень плохое-в первую очередь, температура- в последнюю). Но я слышае что есть и платные кареты медицинской помощи, но там около 10-15 тысяч за вызов.
На счет вашего вопроса о наказании... скорее всего их не накажут, максимум выговор и предуприждение. Главное что бы летальных исходов по меньше было.