Какой орган выше органов опеки и попечительства?

Не замарачивайтесь с прокуратурой и другими органами. Это только затянет время.
Обжалуйте действия органа опеки и попечительства в судебном порядке в соответствии с гл. 25 ГПК. Суд должен начать рассмотрение дела не позднее 10 дней со дня подачи заявления. Поэтому через суд будет быстрее. Во всех других огранах на рассмотрение будет затрачено не менее 1 месяца. У нас быстро делается только тогда, когда для того установлены сроки. Так вот, для суда этот срок самый маленький.
Будете обращаться в суд с заявлением, а не с исковым заявлением. У Вас не будет ответчика. Вы будете выступать в качестве заявителя, а орган опеки укажите в качестве заинтересованного лица, потому что их действия или решения будете оспаривать.
Успехов

суд, разумеется

Нет у органа опеки вышестоящего органа.

половой....

Дальше проблемы решает суд.

Смотря где он находится, если с начала 2008 года он отнесен к отдельному органу, значит в вышестоящем учреждении Администрации, то есть если это район города, значит к городской Администрации, если сельская местность, значит к районной или областной.. Но в большенстве случаев, он относится к образованию, либо Управлению образования, либо к Департаменту.

можно и нужно обращаться еще и в прокуратуру.

Если не согласны с решением этого органа то все может решить только через суд подав на этот орган иск и тогда будет судебное разбирательство