есть вопрос

Статья 162 НК РФ. Особенности определения налоговой базы с учетом сумм, связанных с расчетами по оплате товаров (работ, услуг)
1. Налоговая база, определенная в соответствии со статьями 153 - 158 настоящего Кодекса, увеличивается на суммы:
1) утратил силу. - Федеральный закон от 22.07.2005 N 119-ФЗ;
2) полученных за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг) ;
3) полученных в виде процента (дисконта) по полученным в счет оплаты за реализованные товары (работы, услуги) облигациям и векселям, процента по товарному кредиту в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставками рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшими в периодах, за которые производится расчет процента;
4) полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя-кредитора, если страхуемые договорные обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг) , реализация которых признается объектом налогообложения в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса;
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не применяются в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг) , которые не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) , а также в отношении товаров (работ, услуг) , местом реализации которых в соответствии со статьями 147 и 148 настоящего Кодекса не является территория Российской Федерации.
Где Вы видите про неустойку?

Решения ФАС не имеют юридической силы для последующих судебных процессов.
В налоговом законодательстве нет понятия "неустойка", в ГК под неустойкой понимаются штрафы и пени.
ФНС при поверках рассматривает пени как часть задолженности, подпадающие под ст. 162, п. 2 "в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг) " и с их точки зрения подпадающих под налогообложение НДС. А штрафы считают мерой, не указанной в гл. 21 и не облагаемой НДС.
Как трактовать законодательство - решение каждой организации.
Некоторые применяют ст. 11, п. 1 и облагают НДС неустойку в трактовке ГК, а именно и пени и штрафы.