в каком действующем законе указаны нормативы температуры воздуха в отапливаемых жилых помещениях (квартире)?

Насколько мне известно, ГОСТы не регистрируются в МинЮсте, поэтому не являются основными документами.

Нормативы температуры воздуха в отапливаемых жилых помещениях (квартире) определены в Приложении 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

15. Обеспечение температуры воздуха**: в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С) , а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31°С и ниже - +20 (+22)°С (см. СНиП 23-01-99 - замечание мое) ; в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C. Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C;
отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается;
за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении (суммарно за расчетный период) размер ежемесячной платы снижается: на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета за каждый градус отклонения температуры; на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (при отсутствии приборов учета) , за каждый градус отклонения температуры.

Второй документ - СанПиН 2.1.2.2645-10. Он не противоречит первому.

Методику перерасчета за некачественные услуги см. :

Письмо Министерства регионального развития РФ от 4 июня 2007 г. N 10611-ЮТ/07
"О разъяснении правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

А я еще и ссылку на СанПин дам
http://www.rg.ru/2010/07/21/sanpravila-dok.html
А увержден он
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64 г. Москва "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10"

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, САНПИН 2.1.2.1002-00
Оптимальные и допустимые нормы температуры воздуха в помещениях жилых зданий
Наименование помещенийТемпература воздуха, град. C
в холодный период года
оптимальнаядопустимая
Жилая комната20 - 2218
Кухня19 - 2118
Туалет19 - 2118
Ванная, совмещенный санузел24 - 2618
Межквартирный коридор18 - 2016
Вестибюль, лестничная клетка16 - 1814
Кладовые16 - 1812

Это не законе, а в Постановлении кабинета министров.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2006 г. N 307

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.07.2008 N 549,
от 29.07.2010 N 580, от 06.05.2011 N 354)

Закона нет, это утверждается постановлением главного государственного санитарного врача. Конкретно СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

Основной документ это ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", в жилой комнате суммирующая температура не должна быть ниже +18 гр. С. Замеры производят или представители Роспотребнадзора или любая экспертная организация.