когда вступит в силу закон об отпусках? и правомерно ли в этом году сгорание недогуляного отпуска ?

Вы зря волнуетесь, не будет, цитируя Вас: «в этом году сгорание недогуляного отпуска ?, и неиспользованные дни от пуска сгорят 31 декабря уже в этом году» .
Речь идет о Федеральном законе Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 139-ФЗ г. Москва "О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N 132)", точнее даже о п. 1 статьи 9 этой Конвенции. А именно: «1. Непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, упомянутая в пункте 2 статьи 8 настоящей Конвенции, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, и ОСТАТОК ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск» .

Пройдя по этой ссылке http://www.rg.ru/2010/07/06/zakon-dok.html Вы увидите сам Федеральный закон Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 139-ФЗ г. Москва "О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N 132)". А ниже будет раздел «Работа с документом» , в котором можете посмотреть, где опубликован этот закон, саму Конвенцию МОТ № 132 и комментарий к этому документу:
Работа с документом:
Опубликовано в "РГ" - Федеральный выпуск №5225 от 6 июля 2010 г.
Комментарии к документу:
[06.07.2010] Изменились правила предоставления оплачиваемых отпусков россиянам
Главный документ:
[01.07.2010] Конвенция МОТ № 132 "Об оплачиваемых отпусках" (пересмотренная в 1970 году)

В общем эта Конвенция ни чего нового для нас не открыла. По русски сказать, так в п. 1 ст. 9 сказано практически тоже самое, что у нас уже написано в ч. 1 ст. 125 ТК РФ. С единственной разницей в том, что Конвенция обозначила период, когда должен предоставляться и использоваться ОСТАТОК ежегодного оплачиваемого отпуска, а именно: «не позже, чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск» .
Кроме того, до тех пор пока не будет Федерального закона о внесении изменений и дополнений в 197-ФЗ - (ТК РФ) , говорить о том, что неиспользованные дни отпуска сгорят 31 декабря уже в этом году, просто не серьезно.

Так, что работайте спокойно, а кадровику своему скажите: «Если у меня вдруг неиспользованные дни отпуска сгорят 31 декабря уже в этом году, то сначала раскорячится работодатель по ст. 5.27 КоАП РФ, а уж потом и кадровик не останется без внимания обиженного работодателя» .

в соответствии с нормами конвенции, которую РФ приняла, неиспользованный отпуск сохраняется не менее 18 месяцев с ОКОНЧАНИЯ года, за который он предоставляется. Так что в сумме - 2,5 лет. Но там есть оговорка: если законом страны не установлено более длительного срока. У нас в р-нах крайнего севера всегда разрешалось соединять отпуска за 3 года. Так что в итоге в ТК европейская норма может быть увеличена.

Главу 19 Трудового Кодекса РФ, регулирующую порядок предоставления отпусков, еще никто не отменял.