мне отказали в постановке на учёт, так как я не могу предостваить справку о зарплате. правы ли они? даже на минимальную .

Справка о среднем заработке в Вашем случае нужна для подбора Вам подходящей работы, поскольку при подборе подходящей работы учитывается уровень заработной платы на последнем месте работы.
В соответствии с положением ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Таким образом, Федеральным законодательством предусмотрен перечень документов, необходимых для регистрации гражданина в качестве безработного.
Определитесь, что Вы хотите. 1)получить гос. услугу по подбору подходящей работы и попытаться трудоустроиться или 2) получить статус безработного с назначением пособия по безработице, чтобы в дальнейшем также попытаться трудоустроиться. В первом случае справка о среднем заработке с последнего места работы не нужна. Достаточно паспорта и заявления-анкеты о подборе подходящей работы. Подбор подходяйщей работы возможен гражданину уже работающему, для трудоустройства на второую работу (по совместительству) . Возможности у специалистов службы занятости есть. Во втором случае справка о среднем заработке необходима. Она нужна нетолько для подсчета 26 недель и установки размера пособия по безработице, но и для принятия решения является ли предложенная вакансия Вам - подходящей работой, т. к. предлагать должны работу с заработком не ниже чем размер зарплаты по последнему месту работы. Но есть исключение из правил. Если зарплата по справке выше прожиточного минимума в Вашем регионе, то подходящая работа - работа с заработком не ниже прожиточного минимума.
Специалисты службы занятости как раз и стоят на страже конституционных прав граждан. Отказ в постановке на учет без справки о зарплате не является нарушением конституционных прав граждан. Конституция гарантирует гражданам защиту от безработицы. Получение пособия по безработице всего лишь одна из мер выполнения гарантий. Главное иметь работу и получать зарплату. Никто не отказывает получать гос. услугу по подбору подходящей работы без справки о зарплате.

Все уже выучили закон "О занятости". Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления ...справки о среднем заработке.. .
Ни один центр занятости не зарегистрирует гражданина, если у него нет в паспорте отметки о регистрации в данном субъекте (городе, деревне) , т. е. прописки. При этом не датут письменного отказа в регистрации. Конституционный суд рассмотрел жалобу гражданина, которому было отказано в регистрации в связи с отсутствием прописки, в субъекте которого он хотел встать на учет в ЦЗН, и признал правомерность службы занятости, посчитав что конституционное право гражданина на защиту от безработицы не нарушено

А трудовой книжки не достаточно для биржи труда?..

У нас ставят, даже если несколько лет не работал, на минималку. Позвонила на биржу, оказывается теперь только со справками о зарплате. Спросила про Ваш случай, сказали, что, если распалась организация, то можно взять в архиве.