Какое "напряжение пробоя" выдерживает обычная бумага формата A4?

так в Трансформаторах обычный картон, пропитан маслом (не столовым) . Там кажется 1 или половина кВольта. Не помню.

Между слоями, в обмотке, не так уж и много напряжения, как между внешним и внутренним слоем обмотки, важно не внедрить витки одного слоя, в другой, особенно по краям катушек . Можно даже малярный скотч взять, с пропиткой КАЖДОГО слоя, до высыхания! Есть быстросохнущие лаки, на спирте . Можно использовать слои ФУМ-ЛЕНТЫ , -отличный изолятор !

как изолятор на высоковольтную технику - не годится.
Нужна кабельная или конденсаторная бумага, майлар, полиимид, тефлон, но только не такая бумага.

Высоковольтные установки надо выполнять по всем требованиям Правил Госгортехнадзора.
Вероятно название изменилось, но суть та, что Вы не имеете права пускать такую установку в эксплуатацию и даже обслуживать её в одиночку, без присутствия второго специалиста, сдавшего экзамены и имеющего удостоверение на право допуска к обслуживанию.

В Правилах устройства электроустановок и в Правилах эксплуатации электроустановок всё написано.
Все высоковольтные установки и даже перчатки должны проходить регулярные испытания, и иметь маркировку до какой даты пригодны.

Лист А4 пористый и пропитка не поможет. Со временем высохнет– будет пробой.

Открываем ГОСТ 6656-76 Бумага писчая потребительских форматов. Технические условия
Ищем параметр Электропрочность, и, увы, не находим. :-(
Делаем вывод - бумага писчая потребительских форматов не предназначена для изоляции частей находящихся под напряжением

Пропитывай эпоксидным клеем - проверено, самая надёжная из доступных пропиток. Однако, надо работать быстро, потому что через час смола сильно загустеет. Не успеешь, еще раз надо приготовить клей. Я когда - то заливал ТВС советский - около 18 киловольт выдерживало и не шипело, не прошивало, значит эпоксидка - высоковольтный изолятор.

1 киловольт

1 кВ выдержит максимум. Даже если пропитать парафином прочность возрастет до 3-5 кВ. Из подручных материалов лучшая замена это резина и латекс, так 1 мм латекса пробивается при 12 кВ

Пропитай бумагу горячим парафином, испытай ее на пробой мегоометром.

Думаю что изолировать нужно лентой, или кобурой