Сравните территориально-административное устройство США и России.

В Российской Федерации не существует единой системы административно-территориального деления. Отсутствует и нормативное определение типологии населенных пунктов; используются преимущественно советские критерии и принципы административно-территориального деления. Федеральное законодательство относит вопрос об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации к компетенции представительных (законодательных) органов субъектов Российской ФедерацииДо принятия Федерального закона № 131 региональные власти обладали более широкими полномочиями в формировании собственной системы административно-территориального деления и местного самоуправления.

Территориально-административное деление США
Первым уровнем административного деления США являются штаты (англ. state). Следует отметить: Федеральный округ Колумбия (англ. (Federal) District of Columbia, сокр. D.C.) не входит ни в один из штатов.
Штаты делятся на округа (англ. county, parish (Луизиана) , borough (Аляска) ) — административные единицы второго уровня, меньшие, чем штат, но большие, чем город. Поскольку в большинстве штатов округа именуются как county, часто встречаемый перевод на русский — «графство» , по аналогии с графствами в Англии (которые тоже называются counties). Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3 140 округов. Наименьшее количество округов находится в штате Делавэр (3), наибольшее — в штате Техас (254). Каждый штат сам определяет число своих административных единиц. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату.
Третьим уровнем административного деления являются городские муниципалитеты и тауншипы (англ. township), управляющие местной жизнью населённых пунктов. В первых осуществляется местное городское самоуправление, и в разных штатах они могут иметь различные названия. Тауншипы — сельские административно-территориальные единицы, традиционно охватывающие площадь около 100 км² (36 квадратных миль) . Они имеются только в 20 штатах.

Почему не существует? А сельские и городские округа, районы, области, республики? Система унаследована с царских времён с некоторыми изменениями. Согласен, что национальные территориальные образования изжили себя. Почему у небольших народов есть свои территории, а у относительно больших (украинцев) нет? Почему в Еврейской АО практически нет евреев, в Карелии - карелов? Почему половина всех российских чувашей живёт в Ульяновской области? Почему в Мордовии живёт лишь треть мордвы? Вопросы такого рода бесконечны.