Администрация требует немыслимых денег за аренду, как быть?

Позиция администрации такова. Размер арендной платы земельного участка определяется по формуле, указанной в законодательстве Вашего субъекта. В Московской области, например, это областной закон "О регулировании земельных отношений в МО" - там есть формула расчета, в зависимости от площади участка, целевого назначения, разрешенного использования и прочего. Поэтому вы могли сами рассчитать стоимость арендной платы. Реквизиты для уплаты также доступны, например, на сайте администрации или на информационных досках в муниципалитете. Поэтому Вы не лишены были возможности платить самостоятельно. Обязанность по подготовке договора аренды обычно (деловой обычай) , если иное не указано в постановлении о предоставлении Вам земли - лежит в администрации. Это Вы не должны были делать, это их просчет.
А теперь совет. Согласно ст. 314 ГК, если срок исполнения обязательства не определен, исполнять его надо в 7-дневный срок с момента востребования. Требование Вам прислали только сейчас. Поэтому о штрафных санкциях речи не может идти - срок уплаты ничем не определен, денег они раньше не требовали, следовательно - Вы - ничего не просрочили. Общий срок исковой давности - три года. Если Вы сейчас уплатите за три последних года, то за четвертый год назад администрация - просто не сможет через суд востребовать. Сам долг не исчезает, а вот механизм взыскания хромает.
Поэтому, если Вы сейчас сами найдете Ваш региональный нормативный акт (с учетом периода, за который надо платить) с описанием порядка расчета арендной платы, сами ее посчитаете (ну, юриста местного попросите) , и заплатите по реквизитам, указанным в требовании (анекдотично, если они еще и реквизитов не указали - тогда - на бюджетный общеизвестный счет администрации) за последние три года (с учетом начала квартала, то есть чуть побольше, чем за три года) , без всяких штрафных санкций - это будет абсолютно достаточными и исчерпывающими действиями по оплате пользования землей.
Другой вопрос, что местные власти слишком умных не любят и будут Вас гнобить другими способами. Например, не будут заключать с Вами договор аренды и отменят постановление о предоставлении земли по причине отсутствия межевания участка и постановки на кадастровый учет. а разрешения на межевание под разными предлогами не дадут. Так что - либо платите все 400 тыс, либо обращайтесь к помощи юриста и отбивайтесь, пока от Вас не отстанут.
Дополню. Платить надо, потому что земля предоставлялась и фактическое пользование Вы осуществляли. И цена в результате у Вас должна получиться небольшая. . а счет они прислали просто потому, что денег хотят в бюджет ("ты виноват уж тем, что хочется мне кушать"), да и от прокуратуры прикрываются - их небось прищучили, что по земле документы плохо оформлены, вот они на вас и перекладывают вину. Но Вы - перед прокуратурой по этому вопросу чисты.

стоимости аренды утверждаются областной администрацией. обычно по сравнению с обычными собственниками это копейки в разы меньше.

Уважаемый Виктор...: во первых не ешьте галстук он не вкусный...; во вторых пускай докажут..., что доли..., если он имеет место быть соответствует указанной сумме... -не платите не чего пускай обращаются в суд..., но я думаю..., если умный глава МО Вашей сельской администрации не имея не каких оснований сведёт всё на нет...!

А на основании каких же доков они выставляют Вам такую задолность ? (договор № ???с приложением расчета арендной платы актом приема-передачи зем. участка??? )
Вопросов много. А юридически если нет договора нет и оплаты. Заключите договор с этого года и платите налоги. А так это вина и упущение юристов муниципалитета и земельного комитета.
Можно и не платить. Основания ???

Статья 420. Понятие договора
1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Статья 424. Цена
1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.) , устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 132-ФЗ)
Статья 424. Цена
1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.