Кому и куда звонить, если в магазине отказываются предоставить книгу жалоб и предложений ?

Теоретически - можете вызвать в полицию, которая должна составить протокол об административном правонарушении.
Практически - письменно жалуйтесь в роспотребнадзор.

ПРАВИЛА
ПРОДАЖИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ
8. Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
142. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах своей компетенции.

Статья 14.15. КоАП
Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В отдел защиты прав потребителей, еть как правило при администрации любого города

в роспотребнадзор

Пока полиция приедет или придут проверяющие, книга «случайно найдется» и невозможно будет доказать что её не было. Попросите листочек и ручку и напишите жалобу и там же про отсутствие книги жалоб. Один экземпляр заверьте, второй продавцам. Если откажутся заверять, пробейте какой ни будь Чупа-Чупс, чек приложите к своей копии заявления. В дальнейшем, стоимость ненужной Вам покупки требуйте вернуть, а карамельку подарите виновным.
Не ответят по жалобе – обращаетесь в следующую инстанцию.

Я, думаю, сначала администрации магазина, они как правило идут навстречу в таких случаях, ну а если нет, то прямой путь в Общество защиты прав потребителей и остальные контролирующие организации, которые указаны на стенде "Уголка потребителя"