Давайте разберемся. На ОДН существуют нормативы - читаем п. 44 ПП 354
"44. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, НЕ МОЖЕТ превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из НОРМАТИВОВ потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды...."
Но эти нормативы не применяются если общее собрание собственников приняло решение оплатить 100% ОДН.
Как видите, Ваша УК хочет совершенно законным способом (через решение ОСС) сбросить на жителей ОДН в полном объеме. Ничего незаконного в пункте 4 объявления нет. Задача жителей - активизироваться и проголосовать БОЛЬШИНСТВОМ голосов против пункта 4. Если дом заселен и большинство квартир в собственности, то все в ваших руках. А вот если в доме большинство квартир не приватизировано, то представитель муниципалитета (он голосует за такие квартиры) одним взмахом руки решит этот вопрос в пользу УК.
http://www.rg.ru/2013/06/14/jkh.html