Имеет ли право фотограф распространять фото, если не был залючен договор?

Если не заключен договор, то обладателем исключительных авторских прав считается фотограф. Модель, изображенная на фотографии, также определяет ее судьбу. Если с моделью есть договор, из которого следует, что модель позирует за плату, то специальное согласие модели не требуется (ст. 152 ГК РФ). Фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в силу п. 1 ст. 2 Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений, а также прямого указания п. 1 ст. 1259 ГК РФ, являются объектами авторского права. При этом, согласно норме той же статьи, фотографические произведения относятся к объектам авторского права независимо от достоинств и назначения произведения. На основании п. 2 ст. 5 Бернской конвенции

Письменно предупредите предполагаемого ответчика о том, что он возможно нарушает Ваши права, дополнительно отметьте, что размер компенсации за использование чужих фотографических произведений начинается с 10000. и выше за каждое нарушение. Рекомендуйте немедленно удалить фотографии с сайта. Заказное письмо с уведомлением и описью вложения. В зависимости от ответа будет понятен дальнейший ход действий Далее обратитесь в суд с иском об удалении фотографического изображения, запрете впредь распространять фотографическое изображение, взыскании компенсации морального вреда. Согласие на опубликование их изображения в какой-либо форме ни устно, ни письменно не было и за плату не позировали, в связи с чем фотографом вероятно было нарушено ваше личное неимущественное право (ст. 150 ГК РФ). на неприкосновенность частной жизни (Статья 152.2 ГК РФ, УК РФ Статья 137 Статья 23 Конституция РФ) и право на защиту изображения (Статья 152.1 ГК РФ).

1) Право на охрану изображения гражданина сформулировано законодателем как абсолютное. (ГК РФ Статья 152.1. Охрана изображения гражданина) Гражданин вправе требовать применения соответствующих случаю мер гражданско-правовой защиты от любого лица, неправомерно использующего его изображение.

2) Гражданин, чье изображение подлежит охране, вправе дать согласие на обнародование и дальнейшее использование изображения (произведения). (ст. 1268 ГК РФ).

Право на обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина не является исключительным правом в смысле положений ГК РФ часть 4, следовательно, в случае нарушения указанного права могут быть применены лишь способы защиты, установленные статьей 12 ГК РФ. В частности, пресечение действий, нарушающих права модели (например, в виде запрета использовать), возмещение убытков, компенсация морального вреда (ГК РФ Статья 151).

Помните, собственник имущества вправе требовать удаления изображения, на которых зафиксирована его фото и его собственность, если по этому изображению можно идентифицировать его личность (его персональные данные). Это следует из ст. 24 Конституции РФ, ст. ст. 3, 6 Закона «О персональных данных», ст. 152.2 ГК РФ. и КоАП РФ Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных

Исходя из норм ст. 152.1, при фотосессии необходимо получать согласие модели на дальнейшее использование изображения модели во всех случаях, когда модель не получает за фотоссесию вознаграждения.

Можно так же написать и в ФАС жалобу https://fas.gov.ru/approaches/send_to_fas
https://fas.gov.ru/pages/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html

Верховный суд РФ разъяснил, в каких случаях можно публиковать фото граждан http://tass.ru/obschestvo/2030704

квитанция о приеме им денег у Вас сохранилась?

нет!
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ. Охрана изображения гражданина

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Да

Закон о персональных данных. Оператор обязан доказать наличие оснований. Наказание 13.11коап от прокуратуры.

Да, имеет. Договора не была, где-бы был пункт "конфиденциальность" и вообще в частности нет подтверждения того, что вы его заказали, а не он вас, как допустим модель. В данном случае фотографии принадлежат фотографу, а не вам.
Все пункты прописаны в Гражданском кодексе.