меняю паспорт по достижению 45 лет,одновременно меня штрафуют за порчу документа(плохое состояние).Законно ли это...?

законно - незаконно.. .
у Вас в вопросе упоминается Постановление с указанным номером и прочим, а так же кодекс об административных правонарушениях.. .
постановление не при чем.. . там говорится об обязанности бережно относится к удостоверению. А вот в КоАПе ( кодексе то бишь ) есть статейка... Про умышленную порчу удостоверения личности... А так же есть статейка о том, кто имеет право рассматривать дело о таком нарушении - ФМСники.
Вопрос в другом должен быть - был ли умысел?
Штраф - от 100 до 300 руб.

Без умысла нет ответственности и скажим если так уж хотят привлечь что поприлось много лет назад и срок состовления протокола они упустили за исечением давности

законно

по конституции виновность того или иного лица может установить только суд. остальные органы не имеют права. но наши законодатели иногда пишут всякий бред. противоречащий конститущии. что сначала тебя тебя какойто орган признает виновным а потом свою степень вины вы можете оспорить в суде. да и по любым нормативно правовым актам решение всяких чрезвычайных или иных судов не имеют юридической судов. раз признали виновным то значит присвоили себе функции суда. как у нас говорят был бы человек или организация а статья найдется. данная организация присвоила себе функции судебных органов признав вас виновным в умышленной порче документов