Если я не прописана в городе, в котором живу, я могу здесь поменять фотографию в паспорте? Мне отказывают.

Отказывают?? ? Это прямое нарушение Вашего конституционного права как Гражданина Российской Федерации, которое закреплено документом, называемым "Административный Регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2010 г. N 16411).
Можете смело идти в ЛЮБОЕ отделение ФМС и не просить, а ТРЕБОВАТЬ замену фотографий в паспорте на основании статей 15 и 16 этого закона:
Статья 15. Выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.
ВОТ ЗДЕСЬ ГЛАВНЫЙ МОМЕНТ - ИЛИ ПО МЕСТУ ОБРАЩЕНИЯ!!!! В регламенте ни где не оговорено, что если у Вас есть место жительства, то именно там Вы и должны менять фотографии.
Статья 16. Паспорта выдаются гражданам:
в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;
в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным же подразделением.
ЕДИНСТВЕННЫЙ НЕДОСТАТОК процедуры замены фотографий не в том месте, где Вы его получали - ждать придется долговато.

И если Вам вдруг откажут - смело ТРЕБУЙТЕ начальника этого отделения ФМС, а если и тот откажет, требуйте телефон (адрес) вышестоящей организации и жалуйтесь с совершенно чистой совестью!! !
Удачи! Закон на Вашей стороне.

правильно отказывают, фото в паспорте не меняют. если подошел возраст, нужно менять паспорт. Паспорт на замену должны принять в любом подразделении ФМС как по месту жительства, так и по месту пребывания или обращения.

нет. езжайте в свой город - и там меняйте паспорт

если отказали че спрашиваешь