это нормально, что щенок не отвечает агрессией на агрессию?

Уверяю вас такое поведение гораздо лучше, чем если он покалечит всех соседских чихов. Люди вам этого не простят.
Опять же просто так собака рычать или кусать его не будет, видимо считает его поведение навязчивым. У них такое общение и он пока маленький этому учится. Потом он выучит рамки дозволенного и будет сам ставить наглецов на место. У собак между собой свои социальные нормы. Например собака чувствующая свою вину и знающая что она не права не будет отвечать агрессией. Есть конечно беспредельщики бросающиеся без разбора на все и вся, но эта вина только хозяина, позволяющего и поошряющего такое поведение. Пес просто старается ему угодить.
Вы же не хотите сделать из своей собаки такого психа? Поэтому дайте ему разобраться самому.

а что должен делать маленький щенок в этой ситуации, он совсем с головой не дружит что ли, прекрасно понимает. что в таком беззубом возрасте он уязвим и все может, при проявлении агрессии, закончится для него фатально

ето называется доброта чувак

Норма вариативная.
Мой щенок в 4-5 мес. очень жестко играл даже со взрослыми собаками, настаивал на контакте, вел себя очень навязчиво. Я поначалу думала, что за зверь бешеный растет. Когда "оно" за щеку схватило взрослую собаку и отпускать не хотело и еще бесилось пуще и пуще, когда собака пыталась прищепку оторвать.
А сейчас это уже не щенок, а молодая собака, которая спокойно относится к другим собакам, не выделывается, не навязывается, не трогает "мелочь" и вообще к собакам не стремится в общество.
Так и поведение вашего щенка чем не угодило? Он должен был в ответку пойти "рвать насмерть" ?)
Его поведение с возрастом может измениться и очень сильно. А может вырасти собака, которая не отвечает на агрессию и уходит от конфликтов. И чем сие плохо?

Он щенок, вот когда вырастет тогда поведение может кардинально измениться. У меня алабай в щенячестве вообще всех собак любил, хотел с ними играть, сейчас с другими собаками общаться нереально... хотя никто никогда его не кусал и не скалился. Вот не любит просто он их и все.