Неверный формат фото на паспорт. Чья вина?

Вам была оказана услуга ненадлежащего качества.
Исполнитель должен, по вашему требованию, безвозмездно устранить недостаток (т. е. бесплатно переснять).

Если вы предупредили сотрудника о том, что фото вам нужно именно на российский паспорт (не на загранпаспорт, например), то конечно, это его ошибка. Держите на всякий случай требования к фотографии на российский паспорт:

Личные фотографии должны быть идентичные и соответствующие возрасту гражданина на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм с четким изображением лица без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (±1) мм.

Казалось бы, составлять административный регламент должны люди грамотные, ан нет: по этим требованиям можно не принять вообще любую фотографию, поскольку два пункта противоречат друг другу.

Если цель была именно фото на паспорт и сам фотограф это понимал это, то не просто обязан переделать, но и извиниться за некомпетентность. Если заставить переделать не получиться то подать иск с требованием возмещения материального и морального вреда. Обычно это действует как отрезвляющий душ и всё решиться до суда так как все судебные издержки, включая расходы на адвоката, лягут на фотографа

ВЫ говорили что на паспорт. Обязан бесплатно переснять и напечатать. Откажется: скажите что обратитесь в защиту прав потребителей. Его могут лишить лицензии и он прекрасно это знает. Так что всё переделает бесплатно.

Вина фотографа. Всем ателье рассылалось требование к фото на паспорт. Меня сам фотограф предупредил о смене требований к фото на паспорт.
И перефотографировать он должен бесплатно.