ученик, решая пример, выполнил все действия правильно, но не написал ответ. Считается это ошибкой?

посмотрите здесь:

http://htr2000.narod.ru/p17aa1.html
нормы оценок.
"...Погрешность считается недочётом, если она свидетельствует о недостаточно полном или недостаточно прочном усвоении основных знаний и умений или об отсутствии знаний, не считающихся в программе основными.

Недочётами также являются погрешности, которые не привели к искажению смысла полученного учащимися задания или способа его выполнения; неаккуратная запись; небрежное выполнение чертежа. К недочётам относятся:

- описки;

- ошибки в записях математических терминов, символов при оформлении математических выкладок;

- недостаточность или отсутствие необходимых теоретических обоснований математических преобразований;

- нарушение графического режима;

- отсутствие ответа к заданию или ошибки в записи ответа;

- нерациональные решения и приёмы вычислений и т. п. "

Итогом решения задачи является ответ.... значит задача не решена... .
Если внутри класса.. . на усмотрение учителя

Это не ошибка, а небрежность, которая мешает учителю быстро проверить правильность выполнения задания. Я бы на его месте оценку не снизил, но замечание сделал. Каждый ученик должен соблюдать определенный порядок в оформлении работы.

формально это ошибка и минус один бал

На экзаменах важен только ответ, а так скорее всего нет.

а если решила пример правильно, но не написала ответ и поставили 2

Если это для урока или домашнего задания, то да. А если же это для ЕГЭ или ГИА, то нет.

скорее всего нет

у нас всё строго в 2016 всё очень строго это считается ошибкой ещё как!!!!

А если вычисления произведены и записаны правильно, но, например, Ответ: 116 (кг), а надо было написать - 116 килограммов?