Вопрос этот далеко не праздный. Он, можно сказать, выстрадан нашим обществом. Принципы, в соответствии с которыми в той или иной стране регулируется порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (в дальнейшем – публичные права и свободы) являются одними из критериев квалификации политического режима этой страны. Общепризнано, что для демократического режима характерен уведомительный порядок реализации таких прав и свобод.
А что у нас? Многие ли граждане и даже чиновники знакомы с российским законодательством об этом?
В статье 31 Конституции РФ говорится, что "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование". Заметьте, что этой в статье не определяется порядок реализации этих прав и свобод. А странно, поскольку в критикуемой нынешней властью Конституции РСФСР (по состоянию на 1992 год) уже было записано чётко и понятно: "Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей" (статья 49). Такая формулировка не позволяла чиновникам в своих подзаконных актах заменять уведомительный порядок регулирования публичных прав и свобод на разрешительный.
Закона же, который бы регулировал такой порядок в Российской Федерации до 2004 года вообще не было. В Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" формально закреплён уведомительный порядок, конкретно: "Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия" (часть 1 статьи 7 Закона) . Но!! !
привет