Может ли государство, как система, ставить себе цели.

Посадите вашего "хвилософа" в лужу. Человек есть существо социальное. Люди всегда существуют в сообществах - род, племя и пр. Из этого вытекает необходимость "коллективного целеполагания" с его процедурами принятия решения от имени сообщества с последующим подчинением меньшинства большинству. См. от первобытной демократии и далее всю историю

Государство? Что это такое? Итак, слушайте меня, ибо теперь я скажу вам своё слово о смерти народов.
Государством называется самое холодное из всех холодных чудовищ. Холодно лжёт оно; и эта ложь ползёт из уст его: «Я, государство, есмь народ».
Это — ложь! Созидателями были те, кто создали народы и дали им веру и любовь: так служили они жизни.
Разрушители — это те, кто ставит ловушки для многих и называет их государством: они навесили им меч и навязали им сотни желаний.
Где ещё существует народ, не понимает он государства и ненавидит его, как дурной глаз и нарушение обычаев и прав.
Это знамение даю я вам: каждый народ говорит на своём языке о добре и зле — этого языка не понимает сосед. Свой язык обрёл он себе в обычаях и правах.
Но государство лжёт на всех языках о добре и зле: и что оно говорит, оно лжёт — и что есть у него, оно украло.
Всё в нём поддельно: крадеными зубами кусает оно, зубастое. Поддельна даже утроба его.
Смешение языков в добре и зле: это знамение даю я вам как знамение государства. Поистине, волю к смерти означает это знамение! Поистине, оно подмигивает проповедникам смерти!
Рождается слишком много людей: для лишних изобретено государство!
Фридрих Ницше.

Во бред, так бред, "цепи" какие то... Прекращайте бухать.

А фашистская Германия?

Государство это люди, суверенное государство просто обязано ставить себе цели, а государство это люди, которые им управляют