Разрешена ли частота 315 мгц в России?

В России частота 315 МГц для использования гражданскими лицами без специального разрешения на выделение частоты запрещена, а также запрещена продажа таких устройств. Покупая устройство на этой частоте юридически вы становитесь нарушителем и можете понести ответственность.

Зато разрешён для гражданских лиц без оформления документов диапазон 433 МГц LDP, но с оговорками.

Диапазон LPD (Low Power Device) – диапазон для радиооборудования малой мощности с рабочими частотами 433 МГц - 434 МГц. LPD рации имеют в распоряжении 69 радиоканалов с шагом в 12,5 или 25 кГц. Хотя этот диапазон и является гражданским, есть некоторые оговорки: мощность радиопередатчика не может выходить за пределы 10 мВт, а также запрещено использовать внешние антенны и репитеры.

На практике, многие продаваемые устройства (рации, автосигнализации) имеют мощность до сотен милливатт или единиц ватта; формально они проходят требования законодательства при переключении их в маломощный совместимый режим с ограничением 10 мВт.

По факту в городских условиях частота 433 МГц выгоднее частоты 315 МГц. Дальность будет больше при прочих равных условиях.

Нет, для гражданского использования выделен диапазон LPD433


"какой будет лучше работать" - вопрос не совсем корректен. Слишком долго перечислять условия, где будут лучше работать более низкие частоты, а где более высокие.
Лишь скажу, что для более коротких волн (более высокой частоты) эффективная длина антенны будет меньше , что неплохо.

Полосы радиочастот 259,516-264,527 МГц, 312-315 МГц (Земля-космос) и 262,895-265,191 МГц, 387-390 МГц (космос-Земля) выделены неопределённому кругу лиц для использования на территории России абонентских земных станций (абонентских терминалов) многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) "Гонец-Д1М".
Источник информаци https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71535020/