Как быть, если в отпуск не отпускают? Может ли человек пойти в отпуск 2 раза в год, если он не брал за прошлые года?

очень много нюансов... видимо, речь идёт о деятельности не в государственных органах, учреждениях, и не на предприятиях. в любом случае, дважды в год отпуска не предоставляют, а вот "разбить" на части ежегодный оплачиваемый отпуск возможно, но только по согласованию с непосредственным руководством. на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска имеет право работник независимо от того, где осуществляет свою трудовую деятельность. если не отпускают в отпуск, имеет смысл обратиться в трудинспекцию для разрешения данного конфликта либо самостоятельно обратиться в суд. но сначала, необходимо обратиться с письменным заявлением на имя администрации с предложением предоставить очередной отпуск. при этом заявление пишется в двух экземплярах, один из которых передаётся через канцелярию либо непосредственно руководителю, а второй, с отметкой о принятии первого, с указанием даты и входящего номера, остаётся на руках. либо, возможен вариант отправки такого заявления по почте заказным с уведомлением. при отправке почтой почтовый работник заверяет, что письменным вложением является именно заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. а дальше, в зависимости от того, какое решение примет администрация. если не в пользу работника, значит: трудинспекция либо суд.

На усмотрение начальства и конечно согласно договору, если не ходила в отпуск в прошлые года, наверное компенсацию получала....

Если это не противоречит условиям договора, то руководствоваться нужно ТК РФ. Может....