Трудовой Кодекс

Конечно не выгодно отправлять людей в отпуск. Но не забывайте, что эти люди свой отпуск зарабатывают в процессе работы. Не случайно же никто не дает отпуск сразу, а только по прошествии определенного времени, за которое работник создаст определенную прибыль для работодателя. Поэтому никаких "растрат на отпускные" не существует.
То же и с распределением обязанностей на других сотрудников. Обычно это происходит не как доп. время, а как доп. функция. Если это ощутимо, вводится надбавка, если нет - исходят из понимания того, что в отпуск пойдет каждый. Опять же, о надбавках: работодатель не заплатит ничего, что бы не было обеспечено трудом сотрудников в n-кратном размере. Да, "деньги сэкономленные есть деньги заработанные", но затраты на оплату труда (отпусков, больничных, обучения) сотрудников есть неизбежные затраты бизнеса, они заложены в стоимость товара.

нет ни какой такой "схемы" в ТК РФ. согласно ТК РФ работодатель обязан предоставлять работникам ежегодные отпуска, а уж как он будет работу распределять - это его личное дело, ТК РФ это не регулируется. доплату за выполнение обязанностей отпускника можно сделать фиксированной суммой, можно оформить совмещение в % от ставки основного работника, оплата "по двойной ставке" производится в случае, если работник, по инициативе работодателя, работает больше нормы по времени, а если работа выполняется в "рамках" обычного рабочего дня, то ни каких "двойных" оплат не производится. не всегда и не везде надо работу перераспределять, не редко работа эта может и подождать, выйдет работник из отпуска и будет "разгребать" всё, что накопилось в его отсутствие.