Скажите пожалуйста, как и кому (куда) можно подать жалобу на действия (бездействия) участкового?

Начальнику ОВД, в прокуратуру

в прокуратуру или районный отдел полиции

Тут целый спектр куда обратиться, к его непосредственному начальству, следственный комитет, прокуратура, суд.

Господи! Кто только и куда только на бедных участковых не жалуется! Вплоть до СМИ. Вот только никто не хочет понять что у УУПа 2 с половиной сотни обязанностей, которые он должен выполнять ЕЖЕДНЕВНО! Вплоть до наблюдения за санитарным и противопожарным состоянием чердаков и подвалов и за это бедный УУМ отвечает.

любому начальнику