Конечно вне стационарного поста просто так останавливать не могут. Должна быть одна из причин перечисленных в регламенте. И эту причину можно легко найти. К примеру: "а) установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; ". Инспектор увидил, что водитель заметив патруль развернулся и уехал, вот и признак нарушения. А может он визаульно оценил возраст. Причину найти легко и от наказания при её отсутсвии не спасёт.
Насчёт поля, статья 12.7 не оговаривает место, она оговаривает сам факт управления автомобилем без прав где бы то ни было.
Так что всё законно.