Господа юристы, ваше мнение: Если вынесено Постановление вынесено без составления протокола

если есть постановление, с которым правонарушитель не согласен, но нет протокола, то постановление подлежит отмене, так как дело об административном правонарушении еще не возбуждено, но уже рассмотрено, то есть допущено процессуальное нарушение.
Можно сослаться на п. 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ